【文字解读】关于《芜湖市学前教育发展资金管理办法》的政策解读

2024年3月18日，市财政局、市教育局联合发布了《芜湖市学前教育发展资金管理办法》，现就有关政策解读如下：

一、决策背景和依据

为贯彻安徽省《“十四五”学前教育发展提升行动计划》精神，进一步推进我市学前教育普及普惠安全优质发展，结合实际，市财政局联合市教育局制定了《芜湖市学前教育发展资金管理办法》。

二、制定意义和总体考虑

本办法的制定旨在规范市级学前教育发展资金的使用和管理，确保资金的有效利用，推动全市学前教育事业的健康发展。

市财政每年通过预算统筹安排资金，支持各县市区增加公办学位，补足普惠性资源短板；支持各县市区对家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童的实现应助尽助；支持各县市改善办园条件，加强教师培训，提高保育教育质量。

2023年，我市财政统筹学前教育发展资金约2500万元，支持全市新建改扩建公办园项目11个，新增公办学位3510个，公办园在园幼儿占比61.8%，全市普惠性幼儿园覆盖率实现92.4%；全年应助尽助幼儿3949人；优秀园（一类园）占比达28%。

三、起草过程

为更好地贯彻落实安徽省《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，市财政于2023年12月开始修订《芜湖市推进学前教育发展专项资金使用管理办法》（财教[2022] 283号），并多次征求市教育局和相关县市区的意见，经过反复讨论修改， 2024年3月，市财政局联合市教育局发布了《芜湖市学前教育发展资金管理办法》。

四、工作目标

一是增加公办学位供给，扩大普惠性资源覆盖面；二是健全普惠性学前教育经费动态调整投入机制，保障学前教育经费的稳定增长；三是加强对家庭经济困难幼儿的资助工作，确保他们不因经济困难而失学；四是提高保育教育质量，改善办园条件，提升教师业务水平，推动幼儿园优质发展。

五、主要内容

（一）资金定义与用途。学前教育发展资金主要来源于市级财政支持，用于支持各县市区通过新建改扩建公办幼儿园、回收租赁民办园等方式增加公办学位，补足普惠性资源短板。同时，资金还用于落实公办园财政拨款标准或生均公用经费标准、普惠性民办园补助标准，加强对家庭经济困难幼儿的资助工作，以及提高保育教育质量等方面。

（二）资金分配与权重。在资金分配方面，该办法明确提出了基础成效因素、投入产出因素和改革创新因素三个方面的权重和计算公式。其中，基础成效因素占50%，主要考虑普惠性资源、幼儿资助和优秀园等因素；投入产出因素占40%，主要考虑各县市区通过加大财政投入新增幼儿园学位供给情况；改革创新因素占10%，主要考虑各县市区获得学前教育省级实验区个数等因素。这些分配因素的设定，旨在全面、客观地反映各县市区学前教育发展的情况和需求，确保资金的合理分配和高效使用。

（三）申报评审与绩效管理。各县市区财政、教育部门需按照要求及时提交申报材料，市教育局、市财政局将组织专家对申报材料进行评审。评审过程公开透明，确保资金分配的公正性。同时，本办法强调绩效管理的重要性，要求各县市区建立健全全过程预算绩效管理机制，设定科学合理的绩效目标，开展绩效评价，强化评价结果应用，提高资金配置效率和使用效益。

六、创新举措

本办法在创新举措方面主要体现在以下几个方面：一是细化资金分配因素。结合各县市区学前教育发展的情况和需求，按照基础成效因素、投入产出因素和改革创新因素三个方面进行资金分配，确保资金的合理分配和高效使用。二是运用绩效管理的方法。通过设定绩效目标、开展绩效评价等方式，提高资金的使用效益。三是设立改革创新奖补资金。激励各县市区在学前教育领域进行积极探索和实践，推动幼儿园的整体质量提升。

七、保障措施

一是加强政策宣传，配合市教育局做好2023年度芜湖市学前教育发展资金的申报工作。二是加强监督检查，建立健全监督检查机制，定期对学前教育发展资金的使用情况进行检查和评估，确保资金使用的合规性和有效性；三是加强社会监督，鼓励社会各界对学前教育发展资金的使用情况进行监督，发现问题及时反映和处理。四是做好新旧政策衔接。

八、解读机关和解读人

解读机关：芜湖市财政局   芜湖市教育局

解 读 人：郭琼           徐平平

政策咨询服务电话：0553-3122302  0553-3861640