《芜湖市2024年市级财政支持产业科技若干政策》起草说明

一、起草背景和过程

近年来，我市的产业政策体系对推动全市产业转型升级、构建现代化产业体系发挥了重要作用，但在实际执行中也存在“市里请客，县区买单；政策冗余，易增难减；县区配套，财力难堪；贪大求全，不够精准”等问题。

对此，在市政府主要负责同志的谋划下，市政府于今年1月11日召开支持科技创新和产业发展专题会议，确定了“总量不减，有保有压；切块包干，精简集约；设定目标，有奖有罚；区分层级，错位支持”的新一轮市级产业科技政策调整原则。会后，市财政局立即会同各产业政策牵头部门开展政策的谋划与调整工作。期间，徐志市长和张东常务副市长多次调度政策调整进展。

各部门拿出政策初稿后，徐志市长分别于3月5日、15日、27日召开了新一轮市级产业科技政策调整专题汇报会，专题听取了各项政策制定情况的汇报。会后，根据市领导提出的意见，市财政局会同各产业政策牵头部门对政策条款进行再次调整完善后，形成《芜湖市2024年市级财政支持产业科技若干政策（征求意见稿）》。

二、本轮政策修订的着力点

一是更加注重政策整合。重置政策体系，加强领域整合，对部门谋划的政策条款，根据支持领域分类，纳入相应政策体系，使我市的产业政策体系不零散、不分割、更有条理。

二是更加注重分层错位。本轮市级谋划出台的产业科技政策原则上不再要求县市区配套，给县市区松绑减负。在政策方向上，注重分层错位支持，市级政策侧重于大项目、重点企业和全局性政策；县市区侧重于点多面广、区域特色扶持政策。

三是更加注重精简集约。在市级产业扶持资金规模总量不减的前提下，下达各项政策条款控制数。各部门在控制条数内，按照精简有效，合规精准的要求，结合自身任务，谋划政策条款。

四是更加注重绩效要求。本轮政策修订突出绩效导向，每条政策都相应设置了绩效目标，涵盖部门关联的经济指标、省对市目标考核任务、市对部门考核任务等，政策资金投入与经济指标增长挂钩更紧密。

五是更加注重便捷安全。所有涉企政策统一通过“惠企政策超市”一网通办，通过涉企资金兑付“三对齐”（即：投资合同、中标文件、付款发票）和固定资产投资增值税发票比对模块等审查机制，保障政策审核、兑现便捷安全。

三、政策主要内容

市级财政支持产业科技若干政策包括现代农业、智造名城、新兴产业、自主创新、服务业、企业上市等政策，共计67条政策条款，具体如下：

1、芜湖市财政支持现代农业若干政策。由市农业农村局牵头实施，包括“支持芜湖大米绿色健康发展”等12条政策。

2、芜湖市财政支持智造名城若干政策。由市经信局牵头实施，包括“围绕智改数转网联，推动传统制造业转型升级”等5条政策。

3、芜湖市财政支持新兴产业若干政策。由市发改委牵头实施，包括“加速优势细分领域发展”等6条政策。

4、芜湖市财政支持自主创新若干政策。由市科技局牵头实施，包括“支持创新园区建设”等16条政策。

5、芜湖市财政支持服务业若干政策。由市发改委牵头实施，包括“促进现代物流业加快发展”等24条政策。

6、芜湖市财政支持企业上市若干政策。由市金融界牵头实施，包括“支持企业境内上市”等4条政策。

后期，由各政策牵头部门会同市财政局、各责任单位及时制定实施细则，确保惠企政策落实到位。

四、相关建议

经市政府审定后，以市政府文件印发实施。