中国财经报：安徽财政推动惠企政策资金“免申即享”工作纪实

“滁州海斯机械设备有限公司联络人，您好！贵企业符合条件的上市挂牌企业奖补政策已完成兑付，兑付金额60万元”。近期，包括滁州海斯在内，安徽众多企业收到了“免申即享”平台发送的短信。

“政策找人，免申即享。”这是安徽财政推动惠企政策资金落地的一大创新举措。

2022年5月以来，安徽省财政厅协同省数据资源局等部门，创新搭建惠企政策“免申即享”平台。2022年底，全省16个市和省本级“免申即享”平台全部搭建完成。今年3月上线运行以来，平台陆续涵盖156项惠企政策，目前已兑付财政奖补支持资金20.1亿元，涉及 5818个项目，惠及5266家企业。

项目申报、审批和资金兑付“一网通办”

“只在平台上点一下，第二天奖励补助就到账了。‘免申即享’让我们当上了‘甩手掌柜’，不用来回跑腿就获得了20万元的扶持资金。政府工作效率太高了。”安徽省惠农建设有限公司负责人王巍日前接受记者采访时表示。

安徽惠农建设集团有限公司成立于2010年，是六安市建筑业龙头企业，具有建筑工程施工总承包一级资质。公司主打产品为智慧工地集成化系统，着力打造施工安全、施工管理的智慧型工地。

“近年来，公司荣获政府部门多项奖励补贴，特别是今年获得建筑企业资质晋升奖补资金，不再像往年一样填报申请表和各种资料，通过‘免申即享’平台直接确认意愿后，奖补资金就到账了。”王巍表示。

今年3月以来，安徽省六安市一些企业陆续收到“免申即享”资金到账的提示短信。3月6日，首笔政策资金20万元兑付至安徽省惠农建设有限公司。截至目前，六安市“免申即享”兑付资金共计523万元，惠及企业37家。

六安市财政局四级调研员、办公室主任王勇告诉记者，今年2月，六安市预算管理一体化系统、涉企系统、为企服务平台和“皖企通”打通，实现“一网通办”。政策主管部门全面梳理现行惠企政策，按最小“颗粒度”细化政策，形成政策库、企业库。目前，共发布政策文件1238个、政策服务399项、“免申即享”580项，涵盖产业发展、创业扶持、科技创新等18类政策服务。

安徽省财政厅预算绩效管理处处长王旭介绍，安徽以“皖企通”为链接点，打通全省16个市和省级各主管部门等20多套系统之间的数据通道，形成全省“横向到边、纵向到底”的“免申即享”平台，实现企业申报、部门审核、预警筛查和资金兑付“一网通办”。企业申报政策资金，只需通过“皖企通”一个端口登录，主管部门实时审核后进入涉企系统预警比对，之后涉企系统将信息推送至预算管理一体化系统进行资金兑付，兑付信息推送至“皖企通”，“皖企通”将获补信息通过短信告知企业法人。企业、主管部门和财政部门均可实时通过“皖企通”查看审批和资金兑付进度。

搭建形成政策库和企业库

铜陵洁雅生物科技股份有限公司是一家专注于湿巾类产品研发、生产与销售的专业制造商。经过二十多年的发展，公司湿巾产品涵盖婴儿系列、成人功能系列、抗菌消毒系列、家庭清洁系列、医用护理系列和宠物清洁系列六大系列60多个品种。

该公司董事长蔡英传接受记者采访时表示，公司今年通过“免申即享”收到资金100万元。市财政还先行垫付，将县区应承担的政策配套资金直接拨付给企业，有效缓解了转型发展的资金需求。

“2023年，企业享受涉及经信、商务、发改等多个部门惠企政策，‘免申即享’无需资料、无需申请、无需找人，不仅缓解了资金短缺的困难，也为我们腾出更多时间和精力用于从事生产经营。”蔡英传说。

铜陵市财政局局长金芬介绍，铜陵出台了市级涉企政策免申报兑现操作办法，制定了免申报兑现政策清单，并实行动态管理，实现“应免尽免”。全市形成财政涉企政策380条，去年累计兑现产业扶持政策资金3.9亿元，惠及企业800多户。2023年，对涉企扶持政策进行整合优化，“免申即享”条款占比近八成。

金芬表示，和以前相比，“免申即享”政策有三大变化：一是由“人找政策”变为“政策找人”。对符合‘免申即享’政策条件的企业，通过手机APP、电脑客户端等登录平台，填写企业基本情况表，即可轻松享受涉企政策。二是由“纸质申请”变为“网上录入”。只需录入企业基础信息，即可实现扶持政策“不来即享”。三是由“分级拨付”变为“市级统筹”。改变涉企政策按市县区分级报批、分级拨付、审批时间长的惯例，市财政优先调度资金，一次性足额拨付到市场主体，实现惠企资金直达企业。

“2022年受疫情影响，企业经营遇到了困难，但是政府的一系列助企惠企政策给我们带来了支持和信心。我们这次通过‘免申即享’获得奖励资金160万元，将全部用于技术创新和产品研发。”安徽蓝盾光电子股份有限公司董事长钱江表示。

王旭介绍，系统归集多个来源的涉企数据库，实现政策库和企业库有机匹配。将现行惠企政策，按要求分类梳理录入“皖企通”，形成政策库。把享受过惠企政策的企业按照行业、规模等，将企业基本信息、企业间关系、状态、已获补助情况全量录入“皖企通”，形成企业库。有关部门在兑现政策时，平台可以自动抓取数据、比对分析、校验审核，实现政策与企业自动匹配。

“通过政策与企业的双向精准匹配，筛选出符合政策条件的企业名单，主动将政策服务短信分发至企业进行确认，彻底解决了企业政策找不到、读不懂、不会办、往返跑等难题，真正帮助企业足不出户‘坐’等政策上门。”王旭说。

对涉企资金效益实施分析

芜湖雅葆轩电子科技股份有限公司成立于2011年，是一家专注于电子产品研发、生产和销售的企业。公司产品涵盖消费电子、工业控制、汽车电子三大系列多个品种，广泛应用于家电、工控显示、汽车、电子信息、安防等领域。

“我们公司通过‘免申即享’平台，3月13日收到财政奖励930万元。政府部门让数据多跑路，让企业和群众少跑腿甚至零跑腿，极大提升了工作效率，让企业和老百姓及时享受政策红利。”公司董秘张娟娟接受记者采访时表示。

芜湖市财政局有关负责人表示，芜湖市通过跨界数据整合，搭建“惠企政策网上超市”，让企业兑现政策像网购一样方便。以“皖企通”为链接点，打通“皖企通”与“惠企政策网上超市”之间的数据通道，实现企业申报、部门审核、预警筛查和资金兑付“一网通办”。2023年以来，已兑现“免申即享”项目992个，兑付资金1.43亿元。

滁州市财政局负责人介绍，2022年以来，滁州市以企业需求为导向，在“皖企通”滁州分厅发布政策文件244个、政策服务564项、“免申即享”216项，涵盖产业发展、创业扶持、科技创新等12类政策服务。依托智能算法自动关联企业画像库与政策库，变“企业找政策”为“政策找企业”，企业无需申报便可享受政策，实现政策与企业智能匹配、精准推送。

王旭表示，“免申即享”平台，聚合财政涉企资金支出和企业税收、就业等数据，对惠企政策实施前后的企业用工、营业收入、纳税额、营商环境指数、企业信用等数据进行归集分析，便于财政部门实施政策全生命周期跟踪问效，对政策效果进行评价，提高财政资金使用绩效。

“平台做到‘一看就懂’‘一用就会’，省去了下载多个APP的繁琐，也省去了以往兑现政策的许多麻烦，大幅度减轻了企业申报政策隐性成本。”铜陵天海流体控制股份有限公司董事长赵敏表示。